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经信局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

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发表于 2014-3-27 15:41:28 | 显示全部楼层 |阅读模式

根据中央及上级党委的统一部署,我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始,2014年9月基本完成。参加范围主要是局领导班子及全体党员干部。现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、总体要求和主要任务
总体要求:要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持以问题为导向,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;坚持以认真的态度开展活动,以整风精神开展批评和自我批评;坚持开门搞活动,调动群众参与活动的积极性;坚持边学边查边改、立改立行,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,政企关系进一步和谐,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。要以领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口部门的教育实践活动,切实加强广大党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
主要任务:以反对“四风”为重点,严抓党政班子作风建设、严抓党政领导作风提升,集中解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众企业关切,维护群众企业利益,注重解决实际问题,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众和企业受益。全面落实省委巡视组反馈意见的整改工作。
(一)着力解决“四风”突出问题。重点解决单位内部庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题,执法监管部门和窗口部门门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题,以及组织涣散、纪律松弛等问题。
(二)着力解决关系群众和企业切身利益的问题。坚持为民利民便民,为企利企便企,本着尽力而为、量力而行原则,做好民生服务和企业服务,切实落实各项民生政策和帮扶企业政策;加强与群众和企业真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众和企业办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。
(三)着力提高服务水平和服务质量。依托党员义工服务站(点),深化城乡基层党组织结对共建活动,拓展党员义工服务活动。建立党员联系服务企业机制。以规划引导、监测预警、要素保障、市场拓展、问题协调、政策扶持等“六大助企行动”为载体,积极践行党的群众路线,努力使全体党员干部做到运行分析“一口清”,政策措施“一本通”,问题困难“一招灵”,推动活动成效落实到“神经末梢”,确保教育实践活动扎实有序开展,确保经济和信息化各项目标任务按时顺利完成。
二、活动安排和方法步骤
全市党的群众路线教育实践活动要采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。要与市委督导组协商好召开动员会的时间,动员会要由党组主要负责同志作动员讲话。集中教育时间一般不少于3个月,主要抓好以下3个环节。
(一)学习教育、听取意见
1、结合实际抓学习教育。要结合实际创新学习方法,采取多种形式抓好学习教育。(1)党员干部要制定个人学习计划,自觉学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央和省委教育实践活动读本,学习党的光辉历史和优良传统。(2)要结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动等方式,集中开展讨论学习。党员领导干部要结合自学心得开展一次讲学,为本单位党员、干部上一次辅导课。(3)要组织党员干部到市党员服务中心观看一个党员教育视频课件、一个反腐倡廉教育课件和参观我市党建展厅。
2、多渠道广泛听取意见。要采取召开座谈会、个别访谈、到基层一线和企业一线调研、到综合党代表工作室接待群众等方式广泛听取意见,特别是工作对象和服务对象的意见。要充分运用平时来信、来电、来访等送上门的意见,特别是前段时间召开年度民主生活会前听取意见的成果。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要结合城乡基层党组织互帮互助和党员领导干部结对帮扶的安排,深入到所联系的农村基层和帮扶对象家中调研走访,听取意见建议。市委督导组将在所负责单位召开的动员会上对单位的党员领导干部开展民主评议工作,并及时向单位党组主要负责同志和党员领导干部反馈所收集到的问题和意见,我局要对该项工作给与配合,并对反馈的问题和意见予以高度重视。
3、深入基层开展体验活动。领导干部要开展体验式学习,以服务对象的身份,到本单位从首道程序开始办事,全程体验本单位的工作作风和服务质量;以普通干部的身份,到服务窗口参与面对服务对象的实际工作;以党员义工的身份,到各级党员义工服务站(点)或以其他形式开展义工服务活动累计2小时以上。要主动到生产一线、主动走访企业员工,听取一线员工的意见,了解企业发展困境,了解员工诉求,解决企业发展中的新问题以及企业员工的具体困难和实际问题。
4、深入企业帮扶解困。重点围绕战略性新兴产业发展、传统产业改造升级、重点能耗企业节能减排、困难行业帮扶解困等课题,由局领导班子成员牵头成立5个课题组,集中2-3天时间,带领党员干部深入基层企业、工业园区、工业集中区等,宣传解读各级政府近期出台的一系列应对复杂经济形势、促进实体经济发展的政策措施;分析掌握行业发展现状;跟踪服务重大项目;了解基层企业发展中的重点难点问题,想方设法帮助解决1-2个实际问题;形成5份有价值的调研报告。
(二)查摆问题、开展批评
1、找准问题列出清单。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题,注重把上级教育实践活动单位延伸到基层的整改任务特别是专项整治任务,与自身查摆出来的“四风”突出问题结合起来。领导班子以及全体机关工作人员都要从作风建设上认真查摆造成我市经济发展项目落地难、进度慢、见效迟的原因;查摆造成我市经济社会发展缓慢,经济发展质量差,调结构、转方式进程缓慢,县域经济效能不高的原因。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。要把找出来的问题按照干部作风问题和群众利益问题进行分类列出两个清单,要坚持问题导向,把两个问题清单贯穿整个教育实践活动,作为撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、制定整改方案的重要依据。
2、普遍开展谈心谈话。(1)党组主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。(2)谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。(3)要组织单位内部、股室内部广泛开展谈心交心,负责同志要带头谈,既要谈自己的问题,又勇于指出对方的问题,特别是对群众反映强烈的问题,要主动认领,并相互提醒。
3、认真撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要撰写对照检查材料;直接联系服务群众和企业的执法监管部门和窗口部门的负责人也要撰写对照检查材料,其他普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要对照两个问题清单,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,党组主要负责同志要严格审核把关。班子和个人的对照检查材料要报市委督导组审阅。执法监管部门和窗口部门负责同志的对照检查材料由党组主要负责同志审阅。
4、开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。(1)制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。督导组将严格把关,做到“五不开会”,即:谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。(2)对照两个问题清单,以整风精神开展批评和自我批评。会上,党组主要负责同志代表班子作对照检查,带头查摆个人问题、带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。(3)通报民主生活会情况。会后,党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加范围主要是本级本单位领导班子成员、直属和内设单位主要负责同志等。
5、开好专题组织生活会。基层党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。执法监管部门和窗口部门主要负责同志要在专题组织生活会上开展对照检查。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案。领导班子要对照两个问题清单,认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员也要制定个人整改措施,由党组主要负责同志审核。本单位领导班子的整改方案须经督导组审核后,报上级党委教育实践活动领导小组备案。
2、狠抓专项整治不放松。以省委巡视组反馈意见为指导,要不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,经济发展项目落地难、进度慢、见效迟,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。落实省委巡视组对我市的反馈意见整改工作任务。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定不少于2个专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后,报上级党委教育实践活动领导小组备案。
3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对软弱涣散的基层党组织,要下决心、下大力气进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、健全落实制度规定。要对照两个问题清单,围绕解决“四风”方面突出问题和群众利益问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要对照中央、省、江门和我市在教育实践活动中下发的有关制度规定,紧密结合各自实际,加强制度建设统筹谋划,抓紧研究制定配套办法和措施,避免重复制定制度或制定的制度与上级要求不符合、不一致。制度建设计划经督导组审核后,报上级党委教育实践活动领导小组备案。要加大制度执行力度,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,不折不扣地贯彻落实到位,以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。
三、加强组织领导
(一)成立机构,明确责任。党组要成立教育实践活动领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。活动结束后,党组要召开总结会议,对教育实践活动进行总结评议,同时向上级党委写出报告。
(二)分类指导,讲求实效。要坚持从实际出发,明确学习任务、重点要解决的问题、活动实施方法,本着什么问题突出就解决什么问题的原则,并有针对性地加强指导,鼓励基层探索创新,把规定动作做到位,使自选动作有特色。
(三)广泛宣传,营造氛围。办公室和信息中心要配合广泛宣传中央、省委、江门和鹤山市委的精神,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动的进展和成效。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好的舆论氛围。
(四)统筹兼顾,相互促进。坚持围绕中心、服务大局,把开展活动与落实市委十一届四次全会确定的各项目标任务结合起来,凝心聚力,真抓实干,努力建设幸福鹤山。

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